“冷面孔”治污 “热心肠”解难
过去一年，在生态环境领域，天津啃下了什么“硬骨头”？闯过了多少“急险滩”？又形成了哪些符合中央精神、契合地方实际的标志性改革成果？
今日（2月11日），天津日报头版“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”栏目刊发《“冷面孔”治污 “热心肠”解难——我市生态环保改革步伐坚定有力》一文，详细介绍了本市在生态环境领域实施差别化管理、深化“放管服”改革等方面的情况。天津生态环境微信平台现全文予以转发，以馈读者。
“冷面孔”治污 “热心肠”解难
──我市生态环保改革步伐坚定有力
天津日报记者 曲晴
“绿水青山就是金山银山”的理念，已经在津沽大地落地生根、实践见效。
改善生态环境质量，依靠制度改革，依靠管理创新。
过去一年，在生态环境领域，天津啃下了不少“硬骨头”，闯过了不少“急险滩”，形成了一批符合中央精神、契合地方实际的标志性改革成果，为打好污染防治攻坚战提供了动力源泉。
环境监测部门数据显示，2018年，全市PM2.5平均浓度为52微克/立方米，同比改善16.1%。蓝天白云的背后，是我市生态环保改革的步伐坚定有力，是生态环境质量的显著改善，是人民群众的获得感显著增强，是经济发展与环境保护的兼顾兼得……
实施差别化管理
治污拒绝“一刀切”
“购置这套设备，我们要花费850万元，可一算账……这笔钱，花得值！”
近日，在位于开发区十三大街的永富关西涂料化工有限公司，紧邻生产车间的一片空地上，一台新型可挥发性有机物处理装置，刚刚安装完成。
企业环保部门负责人张旺对记者说：“我们这套沸石转轮建成以后，效率提高十几倍，而且申报环保税减少50%。如果再有重污染天气黄色预警，我们就可以不限产了，每年的检测费也会减少。”
企业主动减排增效的积极性，来源于政策的指挥棒效应。
过去一年，我市因地制宜，多次提升重点行业排放标准，实施排污许可证制度，并在秋冬季首次推进工业企业实施差别化错峰生产，严禁采取“一刀切”方式。重点对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，实施采暖期错峰生产；对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业，不予限产。
市生态环境局大气处处长杨勇说：“这些政策旨在鼓励企业转变发展方式，推进工业污染治理实现‘标本兼治’。装备水平高、环保水平好的企业，立为标杆。排放超标、治污水平不高的，比往年承担更多治理代价和成本。这样形成正向激励，引导中间企业绿色发展。”
去年，荣钢集团投入资金17亿元，全力实施超低排放改造、运输结构调整、脱白烟气余热利用等深度治理项目，通过环保“领跑”，实现不错峰、不应急减排；特别是脱白烟气余热利用还可同步为约280万户居民进行供暖，实现了经济、环境和社会效益“三赢”。
深化“放管服”改革
企业“最多跑一次”
“足不出户，待在企业里，只需用电脑上网登记，10分钟，就能完成环评网上备案。”近来，我市企业纷纷表示，现在办理环保手续十分便捷，确实减轻了负担，而且一分钱不用花，没有成本，省时省力。
对审批承诺时限，坚持能短则短；对审批效能，坚持能快则快。过去一年，我市加强环保审批服务，推进“最多跑一次”改革，创造良好营商环境。
市生态环境局环评处副处长朱彤对记者说：“为了改进项目审批服务，我们落实承诺办结制，合理利用现场踏勘、公示等环节并行推进有关程序，提高审批效率；实行投资项目各类审批一窗接件和一次性告知，帮办领办，对涉及民生的基础设施类项目，实行现场咨询服务、随来随批等帮扶措施。”
这一年，市生态环境局深入开展了落实“津八条”“政务一网通”改革等工作。明确要求“不再将项目选址意见和备案文件作为审批建设项目环评文件的要件，推行‘容缺后补’、‘以函代证’制度”，进一步减少审批要件。又将“建设项目环境保护设施竣工验收”由原承诺办结时限15个工作日压缩为12个工作日，许可证类的办结时限统一压缩为5个工作日。
同时，减少环评审批的项目，将环评审批项目总数80%以上的环境影响小的登记表项目由审批全部改为备案，不用进行环评，由企业在网上自行备案。并对8个行业37个类别的项目实行免于环评管理，切实减轻企业负担，服务小微企业。最大限度地向各区行政审批局下放审批权限，实现环评审批提速增效。实现环评文件全流程网上审批，去年上半年，环保许可事项网上审批率已达到100%，并配合许可中心与国家部委、市级部门和区级系统对接。
“放管服”改革,为我市经济健康发展和环保相关任务的完成提供了有力保障。
铁腕治污“不含糊”
精准帮扶“热心肠”
以前，提到环保治理，人们就会联想到“关停、管控、罚款”……
然而，这一年，在企业负责人与职工的心头，环保执法工作者还有着一副“热心肠”，真切地急人所急，为企业环保治理提供帮助。像一名老中医，为企业把脉，直指病灶，精准帮扶。
市生态环境局启动“强化企业环境治理主体意识，坚决打好污染防治攻坚战”系列培训工程，分期分批次对我市重点排污单位和2017年以来受到处罚的我市环境违法企业法人代表进行系统培训。对法律法规的解读，对案例的剖析，使企业全面掌握法律法规的规定，从而了解应尽的义务；让企业明晰环境污染治理的主体责任，通过对环保法规的具体解读，企业了解到应该做什么，禁止做什么，从而传导压力，使企业从法人到操作人员，层层工作人员都了解到应尽的责任。
2018年底，《天津市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》制定，明确到2020年，在全市范围内初步构建起责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。倒逼污染企业履行社会责任、重视环境、保护生态，让造成生态环境损害的责任者承担赔偿责任、修复受损生态环境，助推生态文明建设。
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